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中国一般称之为“特许权”指政府部门就某个基础设施项目与私人企业
向社会提供公共服务的一种方式。中国一般称之为“特许权”指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承当该项目的投资、融资、建设和维护，协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出卖产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。BOT模式的法律特点】BOT投资作为一种融资方式，同其它融资方式相比，有其自身的法律特点：其一、从权利转移看：政府只是通过与项目公司签订特许权协议(合同)将公共建设项目的经营权交给项目公司，项目公司则在经营一定的时期后将其转交给当地政府。其二、从责任范围来看：政府依据签订的协议(合同)通过经济活动的方式将设计、融资、建设、经营、维护公共设施的责任转移给项目公司。其三、从项目的资金来看：采用BOT融资的项目所需要的资金全部由外国投资者或国内投资者通过融资、贷款解决。政府不提供担保资金，但可适当贷款或参股，共同投资。其四、从参与主体来看：政府与项目公司作为主要主体通过合同达成合作意向，项目公司分别通过贷款合同、经营合同、建筑合同、设计合同与银行、经营承包商、建筑商、工程设计机构达成有关贷款、经营、建设、设计方面的合作意向。BOT三种具体表示形式】世界银行在1994年世界发展演讲6中指出，BOT包括有三种具体表示形式，即BOTBOO和BOOTBOT最基础的形式,-----天津泽惠律师事务所律师：李洋 李永刚 BOT模式的概念】BOTbuild-operate-transf即建设-经营-转让。私营企业参与基础设施建设。项目公司没有项目的所有权,只有建设和经营权。Boobuild一own一oper即建造一拥有一经营投资者根据政府赋予的特许权，建设并经营某项目，但是不将此项目移交给公共部门，而是继续经营此目的主要是鼓励项目公司从项目全寿命期的角度合理建设和经营设施,提高项目产品服务的质量,追求全寿命期的总成本降低和效率的提高,使项目的产品服务价格更低。BOOTbuild一own一oper一transfer即建造一拥有一经营一移交指项目在建成后，政府允许在一定的期限内由项目公司拥有项目的所有权，并由项目公司对项目进行运营，特许经营期满后将项目免费移交给政府与基本的BOT主要不同之处是项目公司既有经营权又有所有权，但特许期一般比基本的BOT稍长。BOT不同表示形式之间的关系】每一种BOT形式及其变形，都体现了对于基础设施局部政府所愿意提供的私有化程度。BOT意味着一种很低的私有化程度，因为项目设施的所有权并不转移给私人。BOOT代表了一种居中的私有化程度，因为设施的所有权在一定有限的时间内转给私人。最后，就项目设施没有任何时间限制地被私有化并转移给私人而言，BOO代表的一种最高级别的私有化。换句话说，一国政府所采纳的建设基础设施的不同模式，反映出其所愿意接受的使某一行业私有化的不同水平。由于基础设施项目通常直接对社会发生影响，并且要使用到公共资源，诸如土地、公路、铁路、管道、广播电视网等等。对于运输项目（如收费公路、收费桥梁、铁路等）都是采用BOT方式，因为政府通常不愿将运输网的私有权转交给私人。动力生产项目方面，通常会采用BOTBOOT或BOO方式。一些国家很重视发电，因此只会和私人签署BOT或是BOOT特许协议。而在电力资源充分的国家（如阿根廷）其政府并不如此重视发电项目，一般会签署一些BOO许可证或特许协议。对于电力的分配和输送，天然气以及石油来说，这类行业通常被认为是关系到一个国家的国计民生，因此建设这类设施一般都采用BOT或BOOT方式。BOT模式的范例】20世纪末的十年，亚洲地区每年的基建项目标底高达 1300亿美元。许多发展中国家纷纷引进 BOT方式进行基础建设，如泰国的曼谷二期高速公路，巴基斯坦的HahRiver电厂等等。BOT方式在中国呈现已有十年有余，1984年香港合和实业公司和中国发展投资公司等作为承包商和广东省政府合作在深圳投资建设了沙角 B电厂项目，中国首家 BOT基础项目。但在具体做法上并不规范。1995年广西来宾电厂二期工程是中国引进 BOT方式的一个里程碑为中国利用 BOT方式提供了珍贵的经验。此外，BOT方式还在北京京通高速公路、上海黄浦延安东路隧道复线等许多项目上得以运用。广西来宾电厂 B位于广西壮族自治区的来宾县。装机规模为 72万千瓦，装置两台 36万千瓦的进口燃煤机组。该项目总投资为 6.16亿美元，其中总投资的25%即 1.54亿美元为股东投资，两个发起人按照 60:40比例向项目公司出资，具体出资比例为法国电力国际占 60%,通用电气阿尔斯通公司占 40%出资额作为项目公司的注册资本 其余的75%通过有限追索的融资方式筹措。中国各级政府、金融机构和非金融机构不为该项目融资提供任何形式的担保。项目融资贷款由法国东方汇理银行、英国汇丰投资银行及英国巴克莱银行组成的银团联合承销，贷款中 3.12亿美元由法国入口信贷机构一一法国对外贸易安全公司提供入口信贷安全。项目特许期为 18年，其中建设期为 2年 9个月，运营期 15年 3个月。特许期满项目公司将电厂无偿移交给广西壮族自治区政府。建设期和运营期内，项目公司将向广西壮族自治区政府分别提交履约保证金3000万美元，同时项目公司还将承当特许期满电厂移交给政府后 12个月的质量保证义务。广西电力公司每年负责向项目公司购买 35亿千瓦时 5000小时 最低输出电量 超发电量只付燃料电费 ,并送入广西电网。同时，由广西建设燃料有限责任公司，负责向项目公司供应发电所需燃煤，燃煤主要来自贵州省盘江矿区。此无下文。